Светлана, если договором положено 16000, а скорость у вас более скажем пяти тысяч не поднимается и провайдер не исправляет ситуацию, вы можете идти в суд .
По крайней мере провайдер, водафон ли, другой ли, обязан исправить ситуацию. Странно, что вы вопрос с водафоном решить не можете, их служба поддержки славится вобще-то своим хорошим подходом к клинетам.