В России загран. паспорта делали и детям с любого возрата. Например мы делали паспорт для сына, которому было 7 лет. А зачем нужно. НАличие паспора бывает полезно в некоторых ситуациях. Например когда школники едут по обмену. Или дети едут бмести с бабушкой или дедушкой. Можно найти такие варианты.