По этому декларазия на усмотрение. Тем самым козна наживается на тех, кто просто не хочет замарачиватся с декларацией. При 3:5 больше вероятности, что они поимеют, а не ты (у меня второй вариант). Но варианта первого видимо больше и по этому они требуют заполнение декларации. Я ошибаюсь?
И выгода получается только в том (как ты сказал), что человек при 3:5 просто каждый месяц распологает бoльшим бюджетом, но меньше получает (или доплачивает) в конце года. При 4:4 меньше на месяц, но в конце года "премия". Это всё для чего это нужно? Хм. не мудрено..