Светлана,
я тоже считала, что немецкие организации не выдают иностранцам документы личности. НО существует Reiseausweis fur Auslander - выдается в Au?landerbehorde по усматрению. Дочери моей подруги, имеющей укр. гражданство, в Саксонии такой документ выдали, a вот моему сыну (тоже пока укр. гр.) - в Баварии не выдали. Нужно узнавать в конкретном амте