порядок и величина соц. выплат, в том числе в особых случаях (к которым относится и зачёт РП), находятся в компетентности федеральных земель и отдельных городов и коммун.
Вот вам короткий и правильный ответ. Поэтому так так, а тут вот так. Не нужно всё гребсти под одну гребёнку...