Цитата с сайта генконсульства
(***********.ruskonsulatbonn.de/ru/questions/index.php?qid=38&catid=19

Вопрос: "Можно ли оформить паспорт по почте..."
Ответ: "В соответствии с российским законодательством паспорт российскимгражданам оформляется только при личном присутствии. Исключениемявляются несовершеннолетние дети (до 18 лет). Вместо них паспорт могутполучить только родители, в паспорт которых вписаны или были вписаныдети.
По почте документы на оформление паспорта не принимаются. Всеотправленные почтой документы на оформление паспорта в Генконсульствене хранятся, а высылаются обратно.