Ответственные? Главная причастная - Федеральная миграционная служба. Но сначала "возвращенцы" общаются с "радушными" российскими консульствами, рассказами о бюрократических иезуитских приемчиках которых (как и миграционной службы, впрочем) пестрят все интернет-сайты на данную тему. Процедура рассмотрения заявок непрозрачна, не проработана, непредсказуема и растянута на месяцы. На фоне примеров придирок к документам меркнут даже фантазии Кафки.